解读全球电信发展新形势
——访ITU副秘书长赵厚麟

论坛秘书处 杨璟珂

　　现如今，全球电信发展风起云涌，新思维、新技术、新业务层出不穷，电信发展越来越呈现多样化、复杂化、多变化的特点，国际电联面临着哪些难于解决的矛盾？发展中国家如何在这个重要的历史时期把握机遇，维护本国，本地区的利益？随着电信业的不断发展，对于交流合作的要求日趋增强，电信领域众多的民间组织应如何发挥其积极的作用？带着这些问题，我们采访了的ITU副秘书长赵厚麟先生，听赵厚麟为我们解读全球电信业的发展趋势。

　　频谱紧张成为核心矛盾

　　随着新技术的发展，电信格局的不断调整，再加上种种非技术因素的参与， 导致大量矛盾丛生，这使得ITU的协调工作遇到了前所未有的困难与挑战。赵厚麟认为在众多矛盾之中，由于频谱使用紧张而引起的矛盾已经成为了核心挑战。具体表现在以下几个方面：第一、随着数字技术的迅速发展，原先由模拟通信系统占用的频段大量空闲出来，这些新释放的频段成为了新的争夺点；第二、空间技术的发展也使得外层空间的频谱争夺也逐渐激烈起来，同时由于掌握空间技术并且能够运用空间技术的只是少数国家，而现在其他国家也意识到了频率资源的宝贵，从而要求分享使用外层空间频率所获得的利益；第三、随着3G网络的商用日益扩大，现有的频谱不够用，3G频谱的扩展又带来了新的矛盾。

　　除此之外，一些政治和军事因素也已经成为ITU近年来在协调过程中遇到的颇为棘手的问题。这种种的矛盾，都需要ITU进行全球协调。然而ITU并不是一个法律机构，也不是一个仲裁机构，只能从国际惯例，技术的角度来进行磋商和协调，争取能够获得共赢。

　　WRC-07决定未来发展方向

　　今年10月22至11月16日，2007年世界无线电通信大会（WRC-07）将在瑞士日内瓦召开，此次会议是继2003年世界无线电通信大会（WRC-03）之后的又一次重要的联合国专业组织会议。谈起即将召开的世界无线电大会（WRC-07），赵厚麟说本次大会的主要议题之一是对未来B3G可能会用到的频谱进行规划和协调，同时对于由于数字技术技术的发展而释放出来的模拟系统占用的频率也要进行重新规划。赵厚麟说本次频谱的确定非常重要，预计会影响到未来10年至20年整个人类社会的经济生活。

　　而中国在这次大会上，赵厚麟认为并没有太多与其他国家的冲突，在他看来需要注意的是对TD-SCDMA所需要的频谱要得到有效的保护，否则会产生一些新的问题。

　　发展中国家在“夹缝”中寻求发展机遇

　　ITU一直致力于全球数字鸿沟的缩小，作为ITU成立142年来首位华人高官，赵厚麟更是始终关注着发展中国家的尤其是中国的发展。赵厚麟说从全球来看，移动用户从0到10亿用了十七八年的时间，而由10亿到20亿只用了3年时间，那么随着技术的发展，余下的30亿人口是否会以更快的速度普及呢，赵厚麟认为不然，因为在实际推广过程中，越偏远落后的地方，推广的成本就越高，这便给发展中国家电信市场的发展带来了一些困难。另一方面，发达国家对于专利的掌握也限制了发展中国家电信市场的发展，谈到这里，赵厚麟提到在2006年的亚太地区电信会议上，不丹曾提交了一篇文稿，文稿中说“专利”的“压迫”已经使他们无法喘息，他们在文稿中质疑，为什么发展中国家在奉献了大片市场之后，还要为“专利”买单，同时呼吁给发展中国家一定的发展空间，赵厚麟将这份文稿带回了ITU，虽然也获得了欧美大公司参会者的赞同，但是具体的措施却没有了下文。

　　赵厚麟认为由于利益的驱使，期望发达国家放松对发展中国家的“索取”是不大可能实现的，所以发展中国家一方面要充分利用ITU等国际权威组织，积极参与到其中，不要把这里的空间都让给发达国家；另一方面要加快自身的发展速度。从担任标准局局长开始，赵厚麟在ITU一直帮助发展中国家融入到全球的高速发展环境中，2002年2月10日，赵厚麟曾力排众议任命一位来自非洲的专家作为移动通信研究工作组副主席，当时有人质疑，一位来自如此落后地区的成员对互联网都不会用，如何领导小组进行研讨。然而仅隔了一个月，这位来自非洲的专家却是第一个用互联网答复研究组主席征询邮件的副主席。这恰恰印证了赵厚麟的一贯想法，他认为，发展中国家中受过教育的人对于新技术有着强烈的需求，而他们在掌握了国内的用户需求和新技术研发能力之后更有着强烈的参与愿望，希望对技术发展方向和标准化造成影响，而从对于本国需求的了解程度这个角度来说，“本土”的优势更是外来者所不具备的。

　　中国需要提高国际标准化意识

　　谈起中国在近年来的发展，赵厚麟认为在过去，全球的电信市场分为三块：北美，欧洲，日本，而现在日本已经不能代表亚洲与其他两块进行抗衡了。随着中国企业的崛起和市场规模的快速增长，中国越来越受到外界的关注。正因为此，中国自主创新技术的产生势必会威胁到外国公司的利益，他们自然会有反应。赵厚麟认为对这一点中国需要做的是进一步提高国际标准化意识。好的思路不仅可以在国内自己搞，也应该拿到国际舞台上，把我们的技术变成国际技术。在他看来，现在外国公司对于TD-SCDMA虽然持观望态度，但是只要TD-SCDMA在市场上形成一定的气候，后面的发展将会是很鼓舞人心的。

　　技术论坛的作用不可小觑

　　伴随着通信领域对技术交流与信息沟通的要求日益加强，各国家和地区都纷纷成立了相关的技术论坛和合作组织，赵厚麟介绍说，这样的组织社团兴起于美国，欧洲和日本在这方面发展也很迅速，在2004年美国占全球论坛的80%，欧洲占10%，日本也有一部分，随后在一年时间里日本的信息论坛迅速增长到数百个。赵厚麟认为这些论坛将各公司集合起来，在论坛知名度提高的同时，各公司技术的可信度和说服力也随之提高，这对于新技术的推介可以起到很好的宣传和推动作用。近些年，他欣喜地看到，中国也建立了很多这样的论坛，这从一个侧面说明中国已经在逐渐摆脱跟着别人走的道路，而是主动地推动技术向前发展，并且在一些领域起到了带头人的作用。

　　赵厚麟认为现在成立的论坛主要有三种，一种论坛目的在于制定标准，另一种的目的在于标准之后对技术的商业宣传，第三种是以上两种的结合。ITU对各种论坛都很关注，并积极推动它们的合作。
对于未来移动通信论坛，赵厚麟认为未来移动通信论坛的建立有利于在4G标准制定之前将各方力量组织起来，他希望论坛能够更广泛的吸纳会员。同时赵厚麟建议论坛要积极建立与权威国际组织的联系，通过得到这些组织的合作，可以有效的扩大影响力和凝聚力，进一步的发挥在未来移动通信领域中的作用。